Пресса о нас

- От уровня оснащенности отечественной системы здравоохранения напрямую зависит качество медицинской помощи. Поэтому так важен четко отлаженный механизм закупа современного высокотехнологичного оборудования, способного существенно повысить возможности медицинских учреждений.

В своей деятельности ТОО «СК-Фармация» придерживается принципов прозрачности и открытости закупок. Но прежде следует заметить, что компания является Единым национальным оператором по закупу лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники для осуществления гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (ГОБМП). С 2011 года «СК - Фармация» является площадкой для проведения закупа медицинской техники, приобретаемой по двум направлениям: за счет средств республиканского бюджета, а также закупа медицинской техники в лизинг. 

Согласно правилам, утвержденным постановлением Правительства № 1729, закуп медтехники стоимостью до 5 млн. тенге в рамках ГОБМП осуществляется самими заказчиками. Если ее цена варьируется от 5 млн. до 50 млн. тенге, то она приобретается на условиях финансового лизинга. А медтехника стоимостью свыше 50 млн. тенге, к тому же требующая унификации, приобретается через организатора закупа медицинской техники. 

- Для того чтобы закупки были максимально прозрачными, а конкуренция честной, закупки в «СК-Фармация» проводятся способом двухэтапного тендера, - поясняет Алексей Басенко. – Первый этап предусматривает проверку представленной документации, а так же соответствие заявленного товара всем требованиям. Главная отличительная особенность наших процедур заключается в том, что после того как тендерная комиссия выставит замечания к документации потенциальных поставщиков, и протокол заседания комиссии размещается на официальном сайте компании, всем потенциальным поставщикам предоставляется возможность устранить эти замечания, дополнив заявку недостающими документами, что исключает вероятность отклонения заявок по формальным причинам. Второй этап, или аукцион на понижение цены, позволяет значительно сэкономить бюджетные средства и обеспечить добросовестную конкуренцию. При проведении тендеров создаются экспертные комиссии, в которые привлекаются специалисты из профильных отраслей здравоохранения. Как правило, это врачи высшей категории, доктора и кандидаты медицинских наук, которые дают оценку на соответствие предлагаемой медтехники заявленным требованиям. 

В составе тендерной комиссии участвуют и заказчики со всего Казахстана, к примеру, буквально на днях состоялось вскрытие заявок, и протокол этой процедуры подписали 33 члена тендерной комиссии, среди них 28 представителей различных больниц страны. Наблюдать за процедурами приглашаются представители самых разных структур - от правоохранительных органов до неправительственных организаций.

Исключить субъективный, а значит коррупционный, фактор призван уже тот факт, что строго разграничены функции между участниками закупа медицинской техники – заказчиками, т.е. медицинскими организациями, экспертной организацией АО «КазМедТех», уполномоченным органом в лице Министерства здравоохранения и ТОО «СК-Фармация». 

- Заявитель – медицинская организация, предоставляет информацию, которая содержит перечень медицинской техники, клинико-техническое обоснование, техническую спецификацию, количество, сроки, условия и место поставки оборудования, сумму, выделенную для закупа медицинской техники по каждому наименованию, информацию, содержащую перечень и количество медицинских услуг, планируемых к оказанию на закуп медицинской техники, технические условия эксплуатации, а также сведения о специалистах для эксплуатации закупаемой медицинской техники. После поступления от них заявки АО «КазМедТех» согласно данной информации в целях определения уровня готовности организации здравоохранения в принятии и надлежащей эксплуатации медицинской техники, соответствия медицинской техники услугам, предоставляемым организацией здравоохранения, а также определения наиболее приемлемых технических характеристик медицинской техники к заявленным медицинским услугам, проводит экспертизу в части клинико-технического обоснования, технической спецификации и стоимости медицинской техники по каждому наименованию, и по ее результатам выносит экспертное заключение, которое направляет в уполномоченный орган – Министерство здравоохранения, который в свою очередь рассматривает документы и передает их в «СК – Фармация» для организации закупок.

Определив победителя тендера, «СК-Фармация» также не заключает договор ни с поставщиком, ни с медицинской организацией. «СК-Фармация» дистрибьютор направляет протокол поставщику, и уже тот заключает договор поставки с медицинской организацией, что в свою очередь исключает возможность сговора между «СК-Фармация» и поставщиком.

- Дело в том, что «СК-Фармация» не определяет стоимость приобретаемого оборудования, - говорит А. Басенко. – К нам оно поступает с уже установленной стоимостью. Экспертная организация «КазМедТех» еще на стадии экспертизы технической спецификации отслеживает эффективность использования средств, она же проверяет обоснованность стоимости запрашиваемого заказчиками оборудования, срок его эксплуатации, гарантийный срок и другие требования. Мы видим лишь техническую спецификацию и не знаем, какое оборудование за ней стоит. Единственное, что имеет значение в ходе тендера после установления соответствия технической спецификации, это цена, предлагаемая потенциальным поставщиком, допущенным ко второму этапу тендера. На последнем этапе тендера поставщики представляют свои ценовые предложения, в зависимости от которых и выбирается победитель. И здесь есть одна особенность. После того, как объявляется первоначальные ценовые предложения, потенциальные поставщики могут пересмотреть свои цены, сыграв на понижение стоимости.

- Этот вопрос уже столько раз обсуждался в прессе, на него отвечали и мы, и АО «КазМедТех», и даже главный внештатный гепатолог Министерства здравоохранения. Во все издания, опубликовавшие статьи, искаженно отражающие процесс закупки аппаратов для фибросканирования печени, были направлены письма с соответствующими разъяснениями, и пожеланиями перед выпуском подобных статей запрашивать официальную информацию у ТОО «СК-Фармация». 

Аппараты для фибросканирования требовались для гепатоцентров, занимающихся исследованием печени. Врачи – гепатологи высказывали однозначное мнение, что им нужны именно аппараты для измерения степени фиброза печени с ультразвуковым датчиком. Они показывают, насколько поражена печень, причем с таким же точным результатом, как если бы была сделана биопсия органа. А УЗИ-аппараты имеют широкий спектр действия – используются для диагностики заболеваний в кардиологии, педиатрии, гинекологии, для исследования системы кровообращения. Но оборудование с таким большим количеством функций для ультразвуковых исследований при различной патологии органов и систем не актуально для врачей-гепатологов. Поэтому члены экспертной комиссии отдали предпочтение целенаправленному и узкопрофильному использованию фиброскана. Такой вывод в своем экспертном заключении сделали доктор медицинских наук, профессор, руководитель отдела ультразвуковой диагностики Национального научного медицинского центра (ННМЦ) С. Иманкулов, доктор медицинских наук, профессор, руководитель отделения гепатологии ННМЦ, главный внештатный гепатолог Минздрава РК К. Калиаскарова и старший научный сотрудник отдела гепатологии ННМЦ А. Конысбекова. Нет оснований не принимать во внимание точку зрения специалистов, которые непосредственно работают на этих аппаратах и прекрасно знают, для чего они закупаются. Неслучайно за исследованием на фиброскане в Астане стоит огромная очередь. А после того, как нами это оборудование было закуплено, в адрес Министра здравоохранения была направлена благодарность за закуп столь необходимых аппаратов для фибросканирования от Ассоциации больных вирусным гепатитом С. 

- Сейчас медтехника в нашу страну в основном поступает из США, Германии, Франции, КНР, Южной Кореи, России и т.д. от производителей – крупных транснациональных компаний, таких как Дженерал Электрик, Сименс, Филипс, Драйгер и другие. 

Квалификационные требования предусматривают, что потенциальный поставщик должен обладать опытом работы на фармацевтическом рынке Казахстана не менее года (данное требование не распространяется на самих производителей). Кроме того, по условиям тендеров предусмотрены такие гарантии, как сопровождение поставки товара квалифицированными специалистами, срок гарантийного сервисного и технического обслуживания не менее 37 месяцев. Выполнить такие гарантии, не находясь на территории РК, производителям очень сложно. Поэтому зачастую иностранные производители медтехники для участия в закупках «СК-Фармация» назначают местных дистрибьюторов, организующих соответствующий сервис.

Еще одним важным отличием правил утвержденных постановлением Правительства № 1729, является предоставление преференции для отечественных товаропроизводителей, - прокомментировал управляющий директор. – Например, предусмотрена и такая преференция: в случае если в тендере на какой-либо лот подана хотя бы одна заявка от отечественного товаропроизводителя, отвечающего всем требованиям, то все остальные заявки автоматически отклоняются, и закуп медтехники осуществляется у отечественного товаропроизводителя. Если по одному лоту в тендере участвуют двое отечественных товаропроизводителей, то отклоняются все потенциальные поставщики, кроме этих двух – и они уже между собой конкурируют по ценам. Пока участия двоих отечественных производителей в одном лоте у нас не было. Но когда выходит один «Актюбрентген», то у него конкурентов быть не может. Такую поддержку получают отечественные товаропроизводители. Хотелось бы, конечно, чтобы их ряды расширялись.