Пресса о нас

Единый дистрибьютор начал закупочную кампанию на 2013 год

Литер: 04.09.2012

Автор: АЛЕНА ФЛЯУМ, АСТАНА

Прозрачность, мобильность, экономичность. Эти критерии ставит во главу угла ТОО «СК-Фармация», орга­низуя в качестве единого дистрибьюто­ра государственные закупки лекар­ственных средств в рамках гарантиро­ванного объема бесплатной медицин­ской помощи. Открытые торги по заку­пу медикаментов служат одновременно и своеобразным «драйвером» развития в целом Фарминдустрии, повышения ее устойчивости и конкурентоспособно­сти. Об особенностях нынешних тенде­ров по закупу лекарственных средств и мерах по своевременному обеспече­нию ими населения рассказала упра­вляющий директор ТОО «СК-Фарма­ция» Эльмира Баймагамбетова. 
- Эльмира Шатыбаевна, «СК-Фар­мация» за время существования соз­дала прецедент, когда закуп лекар­ственных средств на будущий год начинается уже летом. Чем это обусловлено? 
- В этом году мы проводим тендер­ные процедуры по закупу лекарств на 2013 год не в сентябре, как прежде, а с начала июля. Это позволит нам сразу же после Нового года без проволочек начать доставлять медикаменты в боль­ницы и поликлиники. 
Быть более гибкими и мобильными нас подстегивает и то, что с каждым годом перечень закупаемых единым дистрибьютором лекарственных средств возрастает. Так, в прошлом году мы закупали порядка 747 наимено­ваний лекарственных средств на сумму 57 млрд тенге и проводили один боль­шой тендер. На текущий год сумма гарантированного объема бесплатной медицинской помощи возросла, при­мерно процентов на 20 увеличился объем бюджетных денег, выделяемых на приобретение лекарственных средств. Сейчас список Единого дистрибьютора состоит уже из 914 наи­менований. Поэтому ныне мы прово­дим тендер в несколько этапов. 
Первый тендер на 81 лот на сумму 8,9 млн тенге мы провели 25 июля. По нему по 50 лотам определились постав­щики, с ними заключаются договоры. Тендеры по остальным 31 лоту призна­ны несостоявшимися в соответствии с требованиями правил, и в настоящее время по ним проводится работа. 
На 13 сентября намечены следую­щие торги на 559 лотов на сумму поряд­ка 44 млрд тенге. Итоги планируем под­вести к 5 октября, после чего начнется заключение договоров. Небольшой остаток наименований пойдет третьим этапом также в ближайшие дни. 
Надо отметить, экономичность кон­солидированных закупок налицо: в 2010 году Единый дистрибьютор сохра­нил для бюджета 4,5 млрд тенге, в 2011-м – 3,8 млрд тенге, а в текущем – 9 млрд. Всего же за прошедшие три года компа­ния сэкономила порядка 18 млрд тенге. В дальнейшем экономия из года в год будет ниже уровня предыдущих лет, так как предельные цены на лекарственные средства, устанавливаемые Минздра­вом, снижаются. И, тем не менее, за счет роста объемов закупа и конкуренции между потенциальными поставщиками достигается определенная экономия. 
- Какова доля отечественной про­дукции в общем объеме закупаемых лекарственных средств? 
- Доля отечественной продукции в наших закупках неуклонно возрастает. Для сравнения приведем такие цифры. В 2009 году казахстанские про­изводители выиграли 16 лотов на сумму 767 млн тенге, в 2010 году – 152 наименования на сумму более 5 млрд тенге, в 2011-м - 151 наименование на 7 млрд тенге. В текущем году закуплено 168 наименований лекарственных средств и изделий медицинского наз­начения отечественного производства на сумму 9,3 млрд тенге. По итогам 2011 года доля казахстанского содер­жания в закупках лекарств составила 68% в натуральном выражении и 16% -в денежном. 
- Государственной программой по форсированной индустриализации перед фармацевтической промы­шленностью, как приоритетной сфе­рой, ставится амбициозная задача – обеспечить население на 50% лекар­ствами, выпущенными в Казахстане. Какой вклад в индустриальный про­рыв вносит «СК-Фармация»? 
- В рамках гарантированного объе­ма бесплатной медицинской помощи в ходе закупок отечественным произ­водителям предоставляются префе­ренции. Если, к примеру, в тендерах участвуют и казахстанская, и ино­странная компания, то предпочтение отдается отечественной, а вторая отклоняется. 
Развитие фармацевтической про­мышленности стимулируется и посред­ством заключения долгосрочных дого­воров. В настоящее время нами подпи­сано 14 договоров, согласно которым государство в лице «СК-Фармация» гарантирует, что при условии внедре­ния на предприятиях международного стандарта GMP продукция их будет закупаться нашей компанией в тече­ние семи лет без тендерных процедур. 
На сегодня условия производства шести производителей уже сертифици­рованы международными стандартами GMP и ISO 13485, и они поставляют свою продукцию согласно долгосроч­ным договорам. Показательным приме­ром служит АО «Нобел Алматинская фармацевтическая фабрика», продук­ции которого после технологического переоснащения предприятия первой на казахстанском рынке присвоен меж­дународный стандарт GMP. 
Будучи уверенными в гарантиро­ванном сбыте своей продукции, эти предприятия имеют возможность за семь лет подняться, стать конкурен­тоспособными и в будущем экспорти­ровать свою продукцию за пределы Казахстана. 
- Выходите ли вы напрямую на мировых иностранных производите­лей?- Законодательством закреплено, что мы можем без участия посредников – казахстанских дистрибьюторов – напрямую заключать договоры с ино­странными производителями. Но лишь по лекарственным средствам, не имеющим аналогов по международному непатентованному наименованию в Казахстане. Если в течение трех лет, а именно на этот срок заключается дого­вор, появляется аналог препарата, то мы должны расторгнуть договор и заку­пать это лекарство уже по тендерным процедурам. 
В прошлом году были заключены соглашения с иностранными производи­телями на 4 млрд тенге. В этом году мы намерены расширить этот перечень. Прямые поставки от ведущих зарубеж­ных компаний позволяют нам в кратчай­шие сроки и по сниженным ценам заку­пать оригинальные препараты, предназ­наченные для лечения редких заболева­ний. 
Стоит отметить, что по итогам про­шедшего в конце мая V Астанинского экономического форума были подписа­ны меморандумы между Министер­ством здравоохранения РК и тремя крупными компаниями – французской «Санофи-Авентис», американскими «Мерк Шарп энд Доум» и «Пфайзер Эйч-Си-Пи Корпорэйшн». 
Компанией «СК-Фармация» достиг­нуто соглашение о заключении пря­мых договоров на поставку лекарств с такими крупными производителями, как «Элай Лили» (Франция), «Биомарин» (США), «Тева» (Израиль), «Янссен Силаг» (США), «Глаксо Смит Кляйн» (Великобритания), «Фарм-стандарт-Биолек» (Украина), «Хоффманн ля Рош» (Швейцария), «Санофи Авентис» (Франция), «Мерк Шарп энд Доум» (США) и «Пфайзер Эйч-Си-Пи Корпорэйшн» (США). 
- От форс-мажора, конечно, никто не застрахован. Какие действия пред­примет «СК-Фармация» в случае воз­никновения непредвиденных обстоя­тельств и потребности в лекарствах, не входящих в перечень наименова­ний Единого дистрибьютора?- Необходимо отметить, что «СК-Фармация» осуществляет поставки лекарственных средств, включенных в список Единого дистрибьютора. Разу­меется, сложно в начале года просчи­тать, что будет в следующем году. Медучреждения дают нам заявки в начале года, потом они их корректиру­ют. Окончательные заявки поступают от них в ноябре-декабре текущего года после утверждения бюджета. Допу­стим, сейчас мы работаем над урегули­рованием этих объемов. Если по объе­мам появляется определенность по каким-либо препаратам, компания тут же выставляет их на торги. 
В этой связи со своей стороны «СК-Фармация» делает запасы лекарств. В отличие от прошлых лет сейчас у нас организована мобильная логистика. Когда в каком-то регионе не хватает лекарств, то мы перекидываем допол­нительный объем из другого склада и за это время проводим тендер или дополнительный закуп. 
Может случиться так, что тендер не состоялся либо приостановлено произ­водство по каким-либо техническим проблемам. В таких случаях предусмо­трено, что в случае отсутствия остат­ков месячную норму лекарств, пока мы проводим закупки, больницы закупают самостоятельно. 
- Готовы ли вы сотрудничать с частными клиниками, поставлять им лекарства?- Только в том случае, если медучреждения оказывают медицин­ские услуги в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помо­щи, «СК-Фармация» заключает с ними договоры на поставку. Поскольку согласно кодексу «О здоровье народа и системе здравоохранения» «СК-Фарма­ция» определена как единый оператор по обеспечению лекарственными сред­ствами и изделиями медицинского наз­начения именно в рамках оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. 
К нам нередко обращаются и част­ные клиники, и ведомственные боль­ницы с желанием закупать у нас лекар­ственные средства. Их привлекает двухэтапная система закупок с элементами аукциона. Цены на наши препараты утверждаются Минздравом, и они не должны превышать определенного уровня, от них можем уйти только на понижение. И когда закупаем препара­ты на всю республику, то эффект от объема получаем значительный. В результате приобретаются более деше­вые препараты, экономятся значитель­ные бюджетные средства. 
- Главный критерий при отборе поставщиков на аукционах – низкая цена. А как вы отслеживаете каче­ство препаратов, не уходит ли оно на второй план?- На первом этапе тендера тендер­ная комиссия рассматривает докумен­ты, подтверждающие соответствие предлагаемых лекарственных средств и изделий медицинского назначения требованиям законодательства, а также требованиям технических харак­теристик, устанавливаемым Минздра­вом. При вынесении решения тендер­ная комиссия также опирается на заключение экспертной комиссии. Несоответствие требованиям правил и отрицательное заключение эксперт­ной комиссии являются основанием для отклонения заявок. 
И только на втором этапе роль игра­ет цена. Аукцион идет на ее пониже­ние. 
- Эльмира Шатыбаевна, как обес­печивается прозрачность процедуры тендера?- На оба этапа компания приглашает помимо самих потенциальных постав­щиков представителей палат парламен­та, НДП «Hyp Отан», средств массовой информации. Аукционы проходят в конференц-зале, все процедуры фикси­руются на видеокамеру, проходят открыто и прозрачно. Конкуренты могут видеть на табло предлагаемые цены, у них есть время, узнав ценовые предложения других участников, скор­ректировать свои. Наряду с этим все выходные документы протокола разме­щаются на нашем сайте. За все время проведения тендеров в подобном фор­мате в адрес «СК-Фармации» не было никаких претензий и замечаний.